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“專”出專門協商機構新樣子


時間:2019-06-19 13:24 字體:[ ] 視力保護色:

“人心是最大的政治,共識是奮進的動力。”習近平總書記這一科學論斷和重要思想,深刻詮釋了人心向背、力量對比和凝聚共識的本質聯系,是新時代政協委員雙向發力的行動指南,也是推動專門協商機構制度更加成熟更加定型的大邏輯。

人民政協是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排。人民政協從“各黨派的協商機關”“民主協商機構”到“專門協商機構”的歷史性進程,匯聚了中華文明5000年的精神力量,蘊含了近代以來170多年的接續奮斗,凝結著中國共產黨90多年的思想結晶,承載著新中國70年的不懈探索,詮釋著改革開放40年的實踐邏輯。

“專”出專門協商機構新樣子,必須始終堅持正確的政治方向。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度,是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造。這一制度的內核是“和合”而非西方政黨制度的“政爭”。早在1912至1913年期間,中國民主革命的先行者孫中山先生也曾仿效西方,實行議會民主和多黨競爭,當時形形色色的大小政黨達300多個,實踐證明這在中國行不通。孫中山先生不得不承認,“中國幾千年來社會上的民情風土習慣,和歐美的大不相同。中國的社會性質和歐美不同,所以管理社會的政治自然也是和歐美的不同,不能完全仿效歐美。”今天,彰顯專門協商機構特色,就是要通過推進人民政協協商民主,找到最大公約數,畫好共襄民族復興偉業的網上網下同心圓。在加強思想政治引領、夯實共同思想政治基礎、堅決做到“兩個維護”上走深走實,助推黨和國家重大方針政策和重要決策部署的落地生根。

“專”出專門協商機構新樣子,要理解把握三個關鍵詞。一是“專設”,人民政協是“獨特的、獨有的、獨到的”民主形式中獨一無二的專設協商機構;二是“專業”,人民政協具有代表性強、聯系面廣、包容性大的特點。人民政協是由界別組成的,政協委員通常是某一領域的專家精英,其從事協商議政的業務水平與專業性能得到充分展現。三是“專責”。中國特色的協商民主,是決策程序中的民主。有了協商關系,就能夠對協商形成的共識落實情況進行民主監督。人民政協與人大(立法機構)、國務院(行政機構)一道,在中國共產黨的集中統一領導下,呈現為中國特色社會主義民主政治的鮮明特征。

“專”出專門協商機構新樣子,要堅持大局所需、人民所盼、政協所能。十三屆全國政協以來,努力做到“三個聚焦”,人民政協標定了新使命新方位。一是聚焦建言資政與凝聚共識雙向發力。建言資政為凝聚共識提供了充分保證,多樣性的認知建議向上傳遞;凝聚共識為建言資政提供了最大動力,一致性的共識形成向下傳導。凝聚共識是建言資政的結果與導向,建言資政是凝聚共識的方式與途徑。在建言資政的基礎上凝聚更大共識,在凝聚共識的導向下建言資政,傳遞黨心民意的同頻共振、上下貫通。二是聚焦新時代社會主義主要矛盾的變化,圍繞務實解決發展不平衡不充分問題,在遠程協商、移動履職、委員講堂、重大關切問題通報會等方面拓展協商內容、豐富協商形式、增強協商實效。三是聚焦全面深化改革的重大任務,針對打好三大攻堅戰、深化供給側改革、促進區域協調發展、實施鄉村振興戰略、生態文明建設以及民生領域重大問題等深入開展調查研究,精準提供政策建議。改革推進到哪里,政協協商工作就深入到哪里;人民群眾的意愿集中在哪里,政協協商工作就集中到哪里。

“專”出專門協商機構新樣子,動力在于堅定中國特色社會主義文化自信。社會主義協商民主植根于中華優秀傳統文化,孕育并初步形成于中國新民主主義革命文化,并在當代社會主義先進文化的培育和推動下日臻完善。要引導參加政協的各黨派團體和各族各界人士形成大歷史觀,把專門協商機構這個平臺放在中華民族5000年文明史、近代以來170多年的奮斗史、中國共產黨90多年的歷史、人民政協70年的歷史中來認識和把握,廓清馬克思主義為什么“行”、中國共產黨為什么“能”、中國特色社會主義為什么“好”、人民政協制度為什么“優”的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。要擴大我國新型政黨制度的理念傳播,重視協商民主的文化本源性,理性辨析西方社會各種政治民主思潮,自覺抵制錯誤思想的侵蝕。同時,基于專門協商機構這一平臺,客觀看待當前國內外形勢發生的深刻復雜變化和改革發展中面臨的突出矛盾困難,在協商中集思廣益、增進共識、凝聚力量。通過各種協商實踐,把我國的民主政治與價值理念傳播到社會公眾與國際社會中,對內促進人民群眾深化對黨的路線、方針政策的信任與擁護,對外促進人類命運共同體框架下關于中國政治發展道路的理解與包容。

“專”出專門協商機構新樣子,主體在于政協委員。要優化“界別+”理念與環境,增強旗幟性委員的界別代表性。強化委員履職管理和正向激勵,在完善委員履職報告的同時,建立委員盡責榮譽稱號授予制度。引導委員補足精神之鈣,把穩思想之舵,筑牢信念之基,把履職質量導向和履職能力建設放在更加突出的位置。著力增強政治把握能力、調查研究能力、帶動影響能力、合作共事能力、建言資政能力。政協委員既要能“面對面”,也要會“鍵對鍵”。既要奮發有為地建言資政,找準建言資政的切入點與結合點,又要引導界別成員和所聯系群眾聚同化異,夯實共同思想政治基礎。

和西方“權力分置”的政黨政治不同,在中國共產黨的領導下,在人民政協這一專門協商機構,各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作,共同奏響中國風格、中國氣派、和而不同、美美與共的“交響樂”。

(作者系全國政協常委,中國稅務學會副會長、瑞華會計師事務所管理合伙人)

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